集采案例：广州一品红制药在湖南被评定为医药价格招采失信「严重」等级

医药价格和招采信用评价制度以信用评级的方式，把企业在价格、供应、商业贿赂等方面的表现记录在案，并直接与挂网、投标和采购挂钩。据永州市人民政府公开的信息，涉及溴己新产品的广州一品红制药在湖南省的医药价格和招采失信等级评定中被评为严重，其在湖南市场的经营活动将受到实质影响。

一、案情概述

据永州市人民政府公开的信息，涉溴己新产品的广州一品红制药，在湖南省医药价格和招采失信等级评定中被评定为严重失信等级，触发背景与溴己新相关产品在集采环节的价格与投标行为有关。信用评价并非孤立的行政认定，而是贯穿招采全流程的管理工具：省级医保部门依据企业在本省的经营行为、生效的法律文书以及集采执行情况等信息作出评定。评定为严重等级后，相关信息会在省级医药集中采购平台公示，医疗机构可以据此了解交易对手的信用状况，企业后续参与投标时也必须面对这一实质性门槛。对以公立医疗机构为主要渠道的企业而言，信用等级的影响会直接体现在经营层面。

二、违规事实

从公开信息反映的情况看，被评定为严重等级所指向的是企业在价格和招采环节的失信行为，涉及溴己新相关产品。具体而言，此类失信通常包括在集中采购投标中实施串通报价、以不正当方式谋取中选，或者在中选后未能按承诺履行价格与供应义务等情形。信用评价关注的重点不是单一事件，而是企业在区域市场内的整体信用表现，因此一次被查实的严重失信行为，就足以将评级直接拉至严重等级。对以公立医疗机构为主要销售渠道的产品而言，这类影响往往会直接反映在销量和市场份额上。由此可见，信用评价更像是对企业区域经营行为的持续画像，而非一次性结论。

三、法规依据

本案评级所依据的是医药价格和招采信用评价制度。该制度由医疗保障部门建立，配套文件对失信信息的来源、采集范围、评级标准与处置措施作出了系统规定。失信信息主要来源包括：法院和行政机关生效的法律文书、药品监督管理部门作出的行政处罚、集中采购机构在履约过程中记录的不良行为，以及审计、纪检监察等渠道移送的信息。评级一般分为若干档次，失信程度越重、影响范围越广，等级越高，对应的处置措施也越严格。除国家层面的制度外，各省还会制定实施细则，明确评定流程、公示期限与企业申诉渠道。企业在收到评级信息后，应尽快核对自身记录，避免因信息不对称而错过救济时机。

四、监管处置结果

据公开信息，广州一品红制药在湖南省被评定为医药价格和招采失信严重等级。这一结果带来的处置后果具有延续性和区域性。延续性体现在，评级有效期内的失信记录会持续影响企业参与本省药品集中采购的资格与评分，并非一次性的处罚。区域性则体现在，信用评价以省为单位实施，一个省份的严重失信评定虽不等同于全国性禁入，但会被其他省份在评定时参考，形成事实上的跨区域声誉影响。此外，评级结果还可能与医疗机构考核、医保协议管理等环节联动，使企业在医院准入和回款等方面承受压力。这种以省为单位的评价方式，也使企业需要在不同区域分别管理自身的信用表现。

五、合规启示

本案给企业的提示是，信用评价已经不是可以忽略的软约束。第一，企业应当建立覆盖各省的信用档案，定期查询省级医药集中采购平台公示的失信信息，明确自身在各区域的信用状态。第二，在收到评级告知后，务必在规定期限内提出异议并提交证据，错过申诉期往往意味着丧失救济机会。第三，价格与投标决策应当留有完整的过程记录，以便在核查中证明报价的独立性与合理性。第四，把信用风险前置到业务决策中，对可能触发失信的合作模式、代理安排和促销方式提前评估。第五，已经发生失信的企业应通过整改和履行承诺修复信用。从这个意义上看，信用管理已经成为医药企业市场准入能力的一部分。

湖南省对涉溴己新产品企业作出严重失信评定的做法说明，招采信用评价正在从制度文本走向具体执行。企业只有把合规要求内化为日常经营规则，才能在越来越透明的招采环境中保持稳定的市场地位。

官方来源：永州市人民政府：涉溴己新产品药企在湖南省医药价格和招采失信等级被评为严重（http://admin.yzcity.gov.cn:8888/lsxylbzj/0200/202409/d22f867c0f5343bbb7ae8517bf65b589.shtml）