集采案例：浙江省首例医药价格招采失信「严重」等级与暂停挂网交易

医药价格和招采信用评价制度建立之初，社会关注的焦点是它能否真正落地。据国家医疗保障局公开的信息，浙江省出现首例被评为严重失信的案例，所涉药品被暂停挂网交易。这一案例标志着信用评价从制度设计走向实际执行，也让医药企业第一次清晰感受到信用等级与市场准入之间的直接关联。

一、案情概述

据国家医疗保障局公开的信息，医药价格和招采信用评价制度在实践中首次对严重失信企业采取了实质性惩戒措施，浙江省的这起案例成为首例，所涉药品被暂停挂网交易。案例的特殊意义体现在两个层面：一是评级层面的首例，说明对失信行为进行量化评级并赋予法律后果的机制已经运转；二是处置层面的首例，说明暂停挂网这类直接冲击销量的措施不再停留在文件表述上。对以公立医疗机构为主要渠道的药品企业而言，暂停挂网意味着产品在相当长的时间内无法在省级平台上被采购，销量和回款都会受到直接影响。由此，信用评价制度完成了从规则文本到实际市场约束的关键跨越。

二、违规事实

从公开信息看，触发严重失信评级的核心因素是企业违背了医药价格和招采领域的信用承诺。信用评价制度所关注的失信情形较为广泛，通常涵盖企业在价格申报与投标中的不诚信行为，例如以不实信息获取中选资格、实施串通投标，也包括在中选后不履行价格与供应承诺，以及在药品购销中实施商业贿赂等。本次首例严重失信所涉药品被暂停挂网交易，说明相关失信行为的性质被评定为严重，达到了需要限制其交易资格的程度。信用评价的认定并非仅依赖一次处罚决定，而是综合企业的信用记录、违法违规情节和影响范围作出判断。这也意味着，企业的每一次价格与供应承诺都会被纳入长期的信用记录之中。

三、法规依据

本案的制度依据是医药价格和招采信用评价制度及其配套的操作规范。该制度的基本逻辑是，把企业在价格、招采与购销环节的失信行为量化为信用等级，再依照等级采取差异化的处置措施。在等级设置上，一般区分一般、中等、严重和特别严重等档次，等级越高，限制措施越严。对应的处置措施通常包括：向企业发出风险提示、在省级采购平台公示失信信息、限制失信产品的挂网和投标资格、暂停相关产品的交易，以及在特别严重情形下采取更广泛的招采限制。制度还规定了失信信息的来源范围、告知与申诉程序以及信用修复的路径，以保证程序公正。整体来看，制度既保留了惩戒力度，也通过申诉与修复机制保持了必要的弹性。

四、监管处置结果

据国家医疗保障局公开信息，浙江省对首例严重失信企业采取了处置措施，所涉药品被暂停挂网交易。暂停挂网产生的连锁反应是明显的：产品无法在省级平台上形成新签订单，医疗机构在采购时无法选择该产品，存量合同的履行也可能受到调整，企业的市场份额将被竞争对手迅速填补。与此同时，失信信息会在平台上公示，形成公开的市场声誉损失。从制度效果看，这类处置比一次性的罚款更具持续性，因为它直接作用于企业的销售能力。首例案例的落地还产生了示范效应，推动信用评价制度在全国范围内形成统一的执行尺度。对同类企业而言，首例案例的最大价值在于提供了可预期的处置参照。

五、合规启示

浙江首例严重失信案例给企业的启示是多方面的。第一，企业应重新评估价格与招采环节的合规风险，把信用评价作为与行政处罚同等重要的风险源纳入管理。第二，建立内部的价格申报与投标审核制度，确保提交给招采机构的材料真实、准确、完整。第三，重视信用修复机制，主动纠正失信行为、及时履行赔付和整改承诺，争取在制度允许的范围内恢复信用等级。第四，关注各省实施细则的差异，因为信用评价以省为单位实施，不同地区的评定标准和处置措施可能有所不同。第五，明确信用管理责任部门，避免因信息滞后错过申诉与修复的窗口期。把信用要求嵌入日常经营流程，远比事后补救更加经济，也更可持续。

浙江省首例严重失信处置所涉药品被暂停挂网交易，是医药价格和招采信用评价制度真正落地的标志性事件。它提醒企业，价格与招采领域的每一个承诺都有对应的信用后果，守信经营才是参与集采的通行证。

官方来源：国家医疗保障局：医药价格和招采信用评价制度亮剑，首例严重失信所涉药品被暂停挂网交易（https://www.nhsa.gov.cn/art/2021/4/13/art_52_4847.html）